2022年虹口区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和区委的坚强领导下，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻十九届中央纪委六次全会、十一届市纪委六次全会、区第十一次党代会和十一届区委二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设、反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，围绕打造“上海北外滩、浦江金三角”战略目标和建设魅力城区、创新城区、文明城区、品质城区、善治城区五大任务，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为区域经济社会发展和北外滩新一轮开发建设提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

区委书记郭芳同志就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和市委李强书记在十一届市纪委六次全会上的讲话要求，落实中央纪委、市纪委工作部署、深入推进新时代新阶段虹口全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，确保区第十一次党代会重大战略任务落地见效提出了明确要求。全区各级纪检监察组织和纪检监察干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神

不断加强思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻党的十九届六中全会精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最牢固的政治信念、最重要的实践要求。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“四史”学习教育、党史学习教育，督促全区党员干部心怀“国之大者”，传承党的诞生地红色基因，发掘提炼虹口“文化三地”的先进内涵，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，真正做到联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，以理论上的清醒确保政治上的坚定，自觉把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动，齐心协力做好应变局、育新机、开新局各项工作。

精准高效推进政治监督具体化常态化。坚持党中央重大决策和市委、市纪委、区委工作安排部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。对标对表习近平总书记对上海的定位、赋予上海的使命，找准虹口的定位和着力点，加强对落实三项新的重大任务、强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、全面提升上海城市软实力等重要指示批示精神的督促检查。牢记习近平总书记对虹口的殷殷嘱托、谆谆教诲，紧盯垃圾分类，推进城市管理精细化水平提升；紧盯市民驿站工作，促进社会治理创新走在前列；紧盯城市更新，推动“美丽家园”工程，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。不负市委、区委重托，牢牢把握机遇，紧紧围绕打造“上海北外滩、浦江金三角”的战略目标及“五大城区”建设任务，做到跟进监督、精准监督、全程监督、创新监督。

积极营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。旗帜鲜明树立鼓励奋发有为、支持担当作为、问责失职无为、惩治腐败行为的导向，探索建立以监督执纪推进高质量发展的制度机制，大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。进一步推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，研究落实“三个区分开来”重要要求，营造风清气正政治生态和干事创业良好环境“1+N”制度机制体系，制定完善《关于开展新任党委（党工委、党组）书记任前廉情交底的实施办法》《关于完善受处分人员回访教育机制的工作办法》等一批制度机制，做到思想教育有深度、监督管理有力度、组织关怀有温度、纪法约束有硬度，激发全区上下不断增强比学赶超的实践本领、担当自觉和工作韧劲。

二、不断深化细化全面从严治党“四责协同”机制

狠抓落实，紧盯“两个一公里”。督促党（工）委（党组）“一把手”既勇作榜样，知责明责、守责担责，发挥“头雁效应”，又善带队伍，点问题、提要求，把责任和压力传导给每位班子成员，压紧压实责任落实的“最初一公里”；推动全面从严治党“四责协同”机制向基层单位和风险岗位延伸，使基层党组织更有战斗力，打通全面从严治党的“最后一公里”。

创新方式，健全责任向基层延伸机制。督促基层进一步梳理权力运行过程中的廉政风险，聚焦“社区事务受理中心民生资金”“基层单位‘三重一大’议事规则”“居民区公章使用”等廉政风险，通过建立实施一批责任项目、孵化一批制度机制，规范基层单位权力运行。注重把孵化形成的制度机制在相关部门、领域同步横向推行，推动职能部门、延伸单位之间协同联动。

加强协同，责任主体间及时纠偏补位。继续用好“1+8”制度体系，督促落实各责任主体之间的协同配合。坚持问题导向，充分运用问题监督库，发好“点球”，帮助各级党（工）委（党组）梳理出管党治党突出问题、廉政风险点，督促“一把手”及班子成员管党治党责任项目化推进，形成闭环。做深做细对各级党（工）委（党组）推动全面从严治党“四责协同”机制建设情况及延伸情况的评估，对评估发现问题跟进督促推进整改，做到不漏人、不缺项。

三、坚持“三不”一体推进

坚持靶向治疗、精准惩治，持续强化“不敢腐”的震慑。坚持系统施治、标本兼治，坚决做到态度不变、决心不减、尺度不松，把严的主基调长期坚持下去。要始终保持“惩”的有力威慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移惩治金融、国企、政法、粮食购销等领域的腐败问题。要以精准思维强化案件流程管理，严格执行《虹口区纪委监委问题线索及案件流程管理办法》，精准研判问题线索，精准把握政策，精准作出处置。加大与“12345”（政务服务便民热线）的联动力度，注重收集民诉民怨，严厉查处基层干部吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等行为，坚决惩治基层“微腐败”这一影响党中央决策部署落实落地的最大“绊脚石”和“拦路虎”。

坚持以案促改、补齐短板，扎紧扎牢“不能腐”的笼子。深入研究案件暴露的体制机制漏洞，找准症结所在，推进以案促改、以案促治。对苗头性、倾向性问题，及时提出建议，提醒督责；对比较突出的问题，深入分析原因，找出“病灶”，推动问题整改；对反复出现、普遍发生、具有一定共性的问题，督促推动相关单位和部门举一反三，完善制度、优化治理。修订《虹口区纪委监委关于纪律检查建议、监察建议、廉情抄告工作的实施意见》，进一步严格规范“三书一单”制发要求，既严把“出口关”，完善提高建议的质量，帮助相关单位及党组织补齐监管盲点和制度漏洞，又严把“回复关”，跟进监督被建议单位整改落实情况，及时纠偏，切实做到发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理、形成一次震慑。

坚持固本培元、涵养正气，有效增强“不想腐”的自觉。不断加强正向引导，用好虹口红色资源，深化“党的诞生地”发掘工程，精雕细琢《抓铁有痕铸党魂——中国共产党早期纪律建设史料展》常设展，丰富党早期纪律建设的历史谱系。做强新提任处级领导干部廉政教育“七个一”品牌（赠阅一批廉政教育书籍、参观一个廉政教育基地、开展一次廉政承诺、观看一部警示教育片、开展一次集体谈话、撰写一份廉政体会、家人给予一段廉洁寄语），推动打造“1+8+X”家风馆（楼），以纯正家风滋养清朗党风政风社风。加强街道廉政文化建设，着力打造“一街一景”“一街一地”品牌。持续强化警示教育，加大典型案例通报曝光力度，以“身边事”教育“身边人”，做好案件查处的“后半篇文章”。

四、贯通协作形成日常监督合力

探索建立加强对“一把手”和领导班子监督的有效机制。紧盯责任和权力，将“一把手”作为开展日常监督、专项监督等的重中之重，协助区委形成加强对处级单位“一把手”和领导班子监督的制度体系。细化对“一把手”和领导班子的监督举措，做实谈话提醒、民主集中制、述责述廉、民主生活会、信访举报、请示报告等各项监督制度。进一步建立完善党委“一把手”对下级“一把手”、领导班子谈话制度，纪检监察机关（机构）负责人同下级“一把手”谈话制度，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。

贯通融合运用两项监督机制。用好重点监督事项、问题监督库等行之有效的工作机制，做细做实日常监督。在抓好问题发现的同时，压实问题整改责任，形成发现问题、整改问题的监督工作闭环，落实整改“后半篇文章”。加大对重点监督事项立项和监督点位确定环节的研判力度，进一步做到跟进监督、精准监督；强化对重点监督事项推进情况的中期评估，总结推进过程中的经验或不足，及时调整监督点位或路径，进一步做到创新监督；加强对重点监督项目的闭环管理，进一步实现全程监督。

加强日常监督制度系统集成。运用并完善重点监督事项统筹协调工作机制，强化监督信息互通共享、线索联查联办，整合力量开展专项监督，提高日常监督的计划性和针对性。推进监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理。完善基层监督体系，探索交叉监督、巡回监督等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。认真做好廉政意见审核回复工作，把好选人用人的政治关、作风关、廉洁关，通过“精准画像”，为做好“选种育苗”工作提供支撑，努力当好政治生态的“护林员”。

五、持之以恒正风肃纪反腐

锲而不舍落实中央八项规定精神。发扬钉钉子精神，在严明中央八项规定精神铁规矩上持续发力、紧抓不放。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，对顶风违纪问题坚决查处、绝不姑息，对典型问题点名道姓公开通报曝光，坚决打好作风建设的攻坚战和持久战。

持续整治享乐主义、奢靡之风。既坚守重要时间节点，紧盯重点对象、重点部位、重点环节，在及时制发廉洁提醒的同时，加大监督力度，精准监督执纪问责，又严把问题线索研判关，对在查信办案中发现的隐蔽吃喝、巧立名目等改头换面、隐形变异新问题，及时诊断研判处置，精准监督执纪问责。

从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。紧盯领导干部这个“关键少数”，严肃处理“履职不尽责”行为，对贯彻党中央重大决策部署和市委、区委工作要求做选择、搞变通、打折扣等不担当、不作为盯住不放、坚决纠治，切实防止出现以会议落实会议、以文件落实文件现象。推进深层次源头性问题研究及整治，注重在解决具体问题的同时找出一般性规律，着力破解形式主义、官僚主义发现难、定性难、根治难问题。

六、切实提升政治巡察质效

突出政治监督，谋划开局工作。紧扣党的二十大等重要政治节点，围绕习近平总书记视察虹口重要讲话精神和区十一次党代会精神，聚焦区委区政府中心工作，以“板块联动”的方式开展“1+1”系统巡察，既对相关部门、国企、街道及所属居民区党组织开展巡察，又针对共性问题、突出问题，从体制机制层面分析原因，提出建议对策，进一步发挥巡察“推动改革、促进发展”的作用。

强化整改落实，做好巡察“后半篇文章”。进一步压实巡察整改主体责任，建立整改结果公开机制，探索建立向区机关部门和街道新任“一把手”沟通巡察发现问题和整改情况的工作机制，增强“一把手”“新官理旧账”意识，推动巡察整改的长效常态。强化巡察成果运用，突出“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，把解决共性问题、突出问题与完善制度、促进发展结合起来，堵漏洞、补短板、强弱项，切实做到监督、整改、治理有机贯通。

深化上下联动，探索构建全面立体的巡察监督网。坚决落实中央、市委巡视巡察上下联动工作部署要求，做到上下贯通，充分发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，打通党内监督和国家监督的贯通渠道。进一步密切巡察机构与区纪委监委各部室的协同合作，完善巡察发现线索监督室提前介入机制、巡察与审查调查“巡调联动”等工作机制。强化与组织部门的协同配合，建立巡察干部的选配准入和激励机制，做实、用好巡察干部人才库。将区委书记点人点事整改落实情况纳入巡察整改日常监督，加强与审计、统计、宣传、财政等部门的协调沟通，拓宽与区信访办、区城运中心（12345政务服务便民热线）联动，更加关注人民群众急难愁盼问题的落实情况。

七、促进纪检监察体制改革系统集成

认真抓好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的学习宣传和贯彻落实。认真履行党章和《条例》规定的任务职责，进一步加强纪检监察机关自身建设，健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序，确保执纪执法权规范正确行使。强化自身专业化、规范化建设，根据新要求，结合新实际，按照“清、废、改、立”的原则，计划用半年时间对现有制度进行认真梳理、评估审查、查漏补缺、修订完善，为充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用提供有力制度支撑。

推进“室组地”联动机制。推动联动监督和联合办案制度化、常态化。构建监督联动机制，按照“查处分离、主体不变、适当归类、优势互补”的原则将9个派驻纪检监察组、8个街道纪工委（监察办）分片设置成3个监督执纪执法工作联动协作区，由相关监督检查室负责统筹，形成“三大战区”，在工作布局、人员调配、线索办理、推动整改等方面统一进行组织协调。建立办案联动机制，完善“主承办人”制度，对重大事项、关键环节集体研究、共同研判；人员力量集中调配，实现有效整合。完善系统考核机制，“三大战区”牢固树立“一盘棋”思想，结合形势任务明确联动监督、联合办案重点，统筹部署政治监督、专项整治、巡视巡察整改监督等重点工作，实行“挂图作战”，推动“四项监督”同步联动、一体推进，一同考核。

推动制度优势转化为治理效能。对本区纪检监察机构改革情况开展全面评估，聚焦制约派驻纪检监察工作高质量发展的关键问题，摸清“家底”，总结经验，突出系统集成、协同高效、形神并举，坚定稳妥推进改革走深走实，由“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。开展街道纪工委工作专项检查，紧盯“主责主业不清”等问题，着重评估在“室组地”联动机制下日常监督、监督执纪执法、自身建设等各项工作，进一步明晰职责定位，推进自办案件“去零化”。对存在突出问题的街道，由区纪委主要负责同志对相关党组织、纪检监察组织负责同志进行约谈、督促整改。

八、从严打造纪检监察铁军

狠抓比学赶超，探索干部选育管用的新思路。搭建用好特色培养平台。以多种形式开展“虹风青扬”青年活动，让更多优秀青年展露才华；搭建第二批主承办人遴选比武平台，挖掘业务骨干；做好新晋公务员带教评估，制定系统带教制度，为纪检新兵扣好第一粒扣子；面向委机关、派驻机构中青年正科级副职干部，筹备办好“虹纪会客厅”，引导干部增强政治素养、培养领导思维、提升领导能力。坚持分层分类、精准施教。突出政治能力和专业能力培训，扎实做好自办培训、组织调训、特色平台，层层压实责任，推动培训工作全面落实。举办“虹纪周讲堂”，鼓励业务骨干、年轻干部登堂授课，在更大范围发掘、培养、储备一批好师资好课程。加大选拔交流力度。统筹推进委机关、派驻机构之间干部交流任职，充分盘活干部资源，始终保持“一池春水”。

强化刀刃向内，切实发挥干部监督专责。加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界，持续整治“灯下黑”。强化日常监督。完善纪检监察干部廉政档案，制定《虹口区纪委监委机关工作人员之间打听、过问、干预监督执纪执法工作情况的报备及责任追究规定》，坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、干预司法活动等违纪违法行为。坚持严管厚爱。选派干部参与廉政宣讲，进一步强化和巩固全区纪检监察干部“律人者必先自律，监督者必受监督”的自我监督意识。

同志们，党的百年历程既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史。作为进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，纪检监察机关责任重大、使命光荣！面对虹口新征程、新起点、新发展的宏伟蓝图，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委、区委的坚强领导下，同心同德、顽强拼搏、勇毅前行，为推动虹口高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供坚强保障，不断开创虹口全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。