同志们：

         我代表第十一届虹口区纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

         这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、十二届市纪委二次全会部署要求，总结2022年全区纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，市委常委、副市长，区委书记郭芳就深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和市委、市纪委工作部署，深入推进新时代新征程虹口全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，全区各级纪检监察组织要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会决策部署，全面落实市纪委和区委工作要求，坚定不移正风肃纪反腐、推动纪检监察工作高质量发展。

（一）聚焦“国之大者”发挥监督保障作用，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以理论上清醒确保政治上坚定。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求，一以贯之用以武装头脑、指导实践、推动工作。把理论学习作为加强领导班子成员思想理论建设和干部队伍建设的重要载体来抓，围绕党的二十大精神、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话、市第十二次党代会精神等内容共开展13次理论学习，委机关领导班子及部门负责人带头学、带头讲、带头践行，开展专题宣讲24次，切实将学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的政治自觉，坚定稳妥做好全面从严治党、正风肃纪反腐各项工作。

坚定围绕构建新发展格局、推动高质量发展履行监督职责。以有力有效监督督促各级党组织和全体党员干部把思想和行动统一到新发展理念上来，努力转化为推动高质量发展的实践。牢记习近平总书记对虹口的殷殷嘱托和谆谆教诲,紧盯垃圾分类、市民驿站等工作开展监督，推进城市管理精细化水平提升，促进社会治理创新走在前列。将监督融入北外滩开发建设大局，制定《虹口区纪委监委关于监督赋能北外滩开发建设打造中国式现代化重要展示窗口的实施意见》及《关于监督赋能北外滩开发建设打造中国式现代化重要展示窗口的三年行动方案（2023-2025）》，对北外滩区域重点工程、重大项目、重要事项进行“全流程式”护航赋能，为北外滩开发建设提供坚强纪律保障。

坚决扛起政治责任，全力以赴打赢疫情防控大仗硬仗。在“大上海保卫战”中全体干部闻令而动，组建11支下沉重点小区支援志愿者队，与街道社区干部并肩作战；组成8支攻坚突击队，在数据比对、病例转运、疾控流调等关键岗位攻坚克难。坚持“寓监督于服务之中”开展真督实查，紧盯“四应四尽”组织落实、买菜配药、三区划分、保供物资发放等疫情防控各阶段重点任务和突出问题开展专项监督，发现各类问题816个，即知即改614个，协调整改202个。在大战大考中挺纪在前，对多名在疫情防控中失职失责人员启动问责程序，对多起不实举报予以澄清。

坚持以人民为中心，以有力监督促进惠民利民政策贯彻落实。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，开展粮食领域专项整治，综合运用四种形态对33名相关工作人员进行追责，制发纪检监察建议9份。扎实推进困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，举一反三对各街道开展实地督导检查，共发现29个问题并督促整改，巩固治理实效。

（二）巩固深化全面从严治党“四责协同”机制，压紧压实管党治党主体责任。

压实“最初一公里”，持续加强对“一把手”和领导班子监督。协助区委制定《中共虹口区委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，明确20项具体监督举措。联合区委组织部举办2022年度虹口区新提任“一把手”履行全面从严治党主体责任专题培训班，探索完善新任一把手廉情交底谈话制度，落实“五必谈”（政治生态分析必谈、日常监督情况必谈、巡察发现问题必谈、查信办案情况必谈、掌握的其他监督情况必谈），推动“一把手”在“新官理旧账”中更好履行“第一责任人”责任。

打通“最后一公里”，坚持把监督融入日常、做在经常。对涉及民生领域问题持续加大问责力度，对不作为、慢作为和乱作为问题严肃查处、开展问责，强有力地整治群众身边不正之风。出台加强监督工作意见及政治生态分析、廉情抄告、纪检监察建议等配套文件，制定《关于建立“12345”市民热线工单专项监督工作机制的意见（试行）》。围绕粮食领域问题、空置廉租房管理等领域，对11个党风廉政项目开展评估，督促落实“一岗双责”。

夯实“中间段”，持续优化知责明责、履责尽责、考责问责工作闭环。深化“重点监督事项”“问题监督库”制度机制，聚焦问题整改，探索实践“交底清单”工作机制。持续放大协同效应，积极构建“四项监督”融会贯通、各类监督相互协调的基层治理监督体系；牵头制订《关于进一步加强党内监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同的实施方案（试行）》，促进各类监督贯通融合。

（三）提高一体推进“三不腐”能力和水平，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

强化“不敢腐”震慑。坚持严的主基调，保持高压态势，坚定不移惩治金融、国企、政法等领域的腐败问题。活用“四种形态”精准把握政策策略，实现纪法情理贯通融合。共运用监督执纪“四种形态”处理涉及党员违纪行为和问题线索319人次。

扎牢“不能腐”笼子。坚持案件查办与制度建设、思想教育同步推进，强化“三书一单”成果运用，深化以案促改、以案促建、以案促治，堵漏洞、补短板、强弱项，推动监督、整改、治理有机贯通。全年推动建立监督制度62项，制发纪律检查建议书32份，监察建议书36份，纪检监察建议书24份，廉情抄告单166份。围绕“一把手”和领导班子监督、年轻干部教育管理监督、加强监督贯通协同、把监督融入基层治理等方面共形成6项制度文件，持续提升政治监督工作规范化、制度化水平。

增强“不想腐”自觉。推进新时代廉洁文化建设，精雕细琢《抓铁有痕铸党魂——中国共产党早期纪律建设史料展》常设展，推出“全面从严治党永远在路上”案例展览，推动打造上海市廉政文化教育基地。拍摄《猎物》《剑指不作为》警示教育片，召开区城建、卫健等系统全面从严治党警示教育大会，以真实案例警醒党员干部。开展“七个一”（赠阅一批廉政教育书籍、参观一个廉政教育基地、开展一次廉政承诺、观看一部警示教育片、开展一次集体谈话、撰写一份廉政体会、家人给予一段廉洁寄语）新提任处级领导干部任前廉政教育活动，加大典型案例通报曝光力度，以“身边事”教育“身边人”。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，推动纠治“四风”常态化长效化。

一严到底，持续保持纠治“四风”高压态势。紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节日，及时印发廉政提醒，深挖隐形变异“四风”问题。聚焦节假日期间易发生的违规收送礼品礼金、违规吃喝等问题，联合市纪委专项督导小组对餐饮单位、酒店开展明察暗访，对全区公务用车在节假日管理使用情况开展专项检查。2022年共查处违反中央八项规定精神24件28人，党内及监察问责15起16人，对顶风违规违纪行为露头就打，形成持续震慑。

警钟长鸣，持续加大典型案例通报曝光力度。不断强化警示教育作用，对典型问题点名道姓公开通报。先后通过“廉洁上海”微信公众号、上海虹口纪检监察网等平台公开曝光5件6人，党内通报4起，持续释放越往后执纪越严的信号，起到“查处一案、警示一批、教育一片、规范一方”的良好效果。

纠树并举，不断巩固和深化作风建设新成效。制定《关于落实“三个区分开来”重要要求营造风清气正政治生态和干事创业良好环境的实施意见》，形成“开展廉政教育”“完善廉情交底机制”“形成政商交往准则”“完善澄清保护机制”等6项措施，既划清底线红线，坚决查处违纪违法行为，又设好路标和指示牌，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

（五）坚定不移深化政治巡察和巡察整改，充分彰显全面从严治党利剑作用。

突出问题导向，结合实际稳步有序推进巡察工作。先后开展两轮巡察，覆盖全区12个处级单位党组织。第二轮驻点巡察工作顺利完成。拓展信息渠道，完善健全巡察与纪财审统监督协同机制，在“巡审联动”基础上探索与统计监督联动，巡前听取被巡察单位相关人大代表建议、政协提案，与时俱进提升精准发现问题的能力。

完善工作闭环，压实责任着力提升巡察综合质效。深化党委主要领导点题、责任部门落实整改、纪委和组织部门监督推动的工作格局。完善“政治画像”工作机制和“区委书记点人点事”情况通报机制，要求严格按节点反馈整改落实情况，区委巡察工作领导小组一线督导整改，健全通报处置闭环。建立“交底再反馈”工作机制，今年共开展巡察“再反馈”17人次，压紧压实新任“一把手”整改责任。

推动问题整改，夯实巡察整改“后半篇文章”。健全整改工作机制，根据中纪委和市纪委文件精神，制定印发《中共虹口区委关于加强巡察整改和成果运用的工作细则》《中共虹口区委巡察整改和成果运用工作流程》《巡察整改任务分工方案》，提升问题线索移交处置效能，确保整改监督工作无缝衔接、有序推进。将专题调研嵌入常规巡察，分别针对区“12345”市民热线工作和“优化营商环境”开展调研，对相关部门提出6方面共21条建议，切实发挥巡察整改推进改革发展的作用。

（六）落实打铁必须自身硬的要求，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

聚焦系统集成、协同高效，持续深化纪检监察体制改革。对本区纪检监察机构改革情况开展全面评估，充分释放纪检监察体制改革治理效能。会同区委编办对派驻机构开展专项调研，进一步推进落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》。对全区八个街道纪工委（监察办）深化“三转”工作落实情况开展“回头看”督查检查，进一步明晰职责定位，继续推进更高水平更高层次“三转”。深化“室组地”联动，形成3个监督执纪执法工作联动协作区，构建纵向调度有力、横向协作紧密、整体高效运行的工作格局。

坚持分层分类、导向鲜明，建设高素质专业化干部队伍。完善培训机制，通过部门小组学、“室组地”联组学、全委集体学等形式，做到精准施教，提升培训质效。整合机关党团建设、“虹风青扬”青年沙龙、新进公务员带教平台、“问题线索主承办人”等特色干部培养资源，形成“虹口样本”的特色培养体系，打造“虹小清”青年干部实训品牌。树立鲜明实绩导向，聚焦“选育管用”，坚持“德才兼备、人岗相适”统筹推进委机关、派驻机构之间干部交流任职。

2022年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“两个维护”强化政治监督，坚持“三不腐”一体推进，持之以恒正风肃纪反腐，纠“四风”树新风持续向善向好，切实提升政治巡察质效，为虹口区域经济社会发展和北外滩新一轮开发建设提供了坚强保障。同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在着一些问题和短板，比如：防止“四风”问题“隐身”“变种”“反弹”“回潮”任务依然艰巨；与各类监督力量聚合、有机贯通的制度设计尚待完善；监督融入治理的方式方法还不够创新多元；部分纪检监察干部的能力素质与高质量发展要求相比还有差距等等。对此，必须引起高度重视，采取有效措施，认真研究解决，在新起点上不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

二、2023年主要工作

         2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是虹口全力打造中国式现代化重要展示窗口的重要一年。做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。全区各级纪检监察组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大作出的战略部署，深入领会二十届中央纪委二次全会精神和市委工作要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会中国式现代化的本质要求，坚定不移全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为“上海北外滩、浦江金三角”建设，全力打造中国式现代化重要展示窗口提供坚强保障。

（一）持续深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“两个维护”强化政治监督。持之以恒加强理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一，坚定正确政治方向。聚焦“国之大者”认真履行监督首责，推动党的二十大战略部署在虹口落地生根。推进政治监督具体化、精准化、常态化，做到“见人见事见效”。

（二）坚定不移推进全面从严治党，不断完善权力监督制约机制。巩固深化“四责协同”机制，在推动“全链条责任”落实上再用劲。完善严密监督体系，在健全协同联动“大监督格局”上再发力。进一步推动监督下沉，使监督与城市治理现代化要求相适宜、相契合。

（三）坚持以严的基调强化正风肃纪，推动纠治“四风”常态化长效化。常态长效，锲而不舍落实中央八项规定精神。把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风的经常性工作来抓，在常和长、严和实、深和细上下功夫。全面从严，对“四风”问题露头就打、绝不姑息。贯通纪法情理，用好“四种形态”，精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合、严的基调和实的要求相统一。

（四）深化标本兼治，以“全周期管理”方式一体推进“三不腐”。“惩”字当头，在不敢腐上持续加压。继续保持零容忍的警醒、零容忍的力度，紧盯重点领域和“关键少数”，聚焦国企、金融、政法、城建等重点领域，进一步健全与巡察、审计、财会等部门协作配合机制，对隐性腐败、新型腐败问题主动出击。“治”字为要，在不能腐上深化拓展。延伸工作链条，健全监督检查、审查调查、巡察监督、制度建设、警示教育衔接机制，做深做实“通篇文章”，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。“防”字夯基，在不想腐上巩固提升。开展经常性纪律教育，引导党员干部切实增强纪律意识和规矩意识，高度重视年轻干部教育监督，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

（五）坚持稳中求进，有序高效推进区委巡察工作。突出“三聚焦一加强”，着力提升巡察质量水平。强化整改落实，做深做实巡察“后半篇文章”。深化上下联动，探索构建全面立体的巡视巡察监督网络。切实提高巡察实效，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。

（六）紧扣系统集成、协同高效目标要求，持续推进纪检监察体制改革。推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设。持续彰显纪检监察体制改革的治理效能。巩固深化拓展“室组地”联动机制，树牢一盘棋思想，发挥系统优势，科学规划联动工作，有针对性地选取监督主题。探索建立常态化沟通交流机制，确保信息互通，确保步调一致、靶向发力。

（七）加强自身建设，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。带头忠诚履职尽责，强化政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育活动，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心。营造比学赶超氛围，强化能力建设。紧贴工作深化实战训练，擦亮“主承办人”制度、“虹小清”等特色品牌，引导干部增强政治素养、培养系统思维、提升学习能力。永葆自我革命精神，强化廉洁建设。加大自我净化力度，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力以权谋私，坚决防止“灯下黑”，始终保持忠诚干净担当的政治本色。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委、区委的坚强领导下，沿着党的二十大指引的方向，牢记嘱托、忠诚履职，踔厉奋发、勇毅前行，开创虹口全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设“上海北外滩、浦江金三角”、全力打造中国式现代化重要展示窗口提供坚强保障！